Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Опубликовано 27-12-2010

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Комментарий к статье 758

В ГК РСФСР не было норм о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ. В Основах гражданского законодательства появилась норма о договорах подряда на производство проектных и изыскательских работ, которая содержала определение договора и условия ответственности подрядчика за недостатки проекта. Ныне в ГК содержится более детальное регулирование договорных отношений в названной области.
Заметим, что не всегда проектные и изыскательские работы выполнялись на основе подрядных договоров. В 50-х гг. проектные организации находились на бюджетном финансировании и расчетов с заказчиками не вели. В 1959 г. в связи с переводом проектирующих организаций на хозяйственный расчет гражданско-правовые договорные отношения по проектированию были восстановлены. Правовая природа этих договоров оставалась темой дискуссий в научной литературе. Преобладало мнение, что договор на проектирование является элементом структуры договорных отношений строительного подряда. Высказывалась и иная позиция, которая была воспринята гражданским законодательством: договор на выполнение проектных и изыскательских работ и договор строительного подряда представляют собой самостоятельные виды подрядных отношений <1>. Поскольку договор на выполнение проектных и изыскательских работ отнесен к отдельным видам подряда, положения, предусмотренные § 1 «Общие положения о подряде» гл. 37 ГК «Подряд», применяются к рассматриваемому договору, если иное не установлено правилами § 4 гл. 37 (см. п. 2 ст. 702 ГК).
———————————
<1> См.: Рассудовский В.А. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. М., 1963; Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М., 1982.

Проект, смета и сопутствующие инженерные изыскания — это прежде всего предпосылка строительства, определенный норматив, содержащий требования технического, технологического и экономического характера и позволяющий дать качественную характеристику строительного объекта. Нормативно-техническая документация в строительстве является товарной продукцией и предметом подрядных договоров.
В соответствии с Законом о лицензировании лицензированию подлежат осуществление инженерных изысканий для строительства и деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности. Кроме того, в названном Законе указаны специальные виды проектной деятельности, подлежащие лицензированию, в частности деятельность по проведению проектных работ, связанных с реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Указанные виды деятельности осуществляются на основании лицензий юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями (включая иностранные юридические и физические лица) в течение установленного срока с соблюдением лицензионных требований и условий и законодательства РФ.
Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с правилами гл. 6 Градостроительного кодекса 2004 г.
Градостроительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации — графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Согласно п. 2 ст. 61 Градостроительного кодекса 1998 г. проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
Проектно-сметная документация входит в состав инвестиционного проекта, содержащего обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений. Все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством РФ, в том числе и экологической экспертизе (Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 02.02.2006) <1>).
———————————
<1> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096; 2000. N 2. Ст. 143; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 6. Ст. 636.

В необходимых случаях субъекты РФ, органы исполнительной власти на основе общенормативных актов и документов могут разрабатывать и утверждать территориальные и отраслевые нормативные документы с учетом региональных особенностей и отраслевой специфики проектируемых объектов. Распоряжением мэра Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ утверждено и введено в действие на территории г. Москвы Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства объектов в г. Москве (в ред. от 14.06.2005) <1>.
———————————
<1> Вестник мэрии Москвы. 2000. N 12; 2002. N 34; Вестник мэра и правительства Москвы. 2002. N 50; 2003. N 6; N 18; N 45; 2004. N 37; N 68; N 71; 2005. N 27.

Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Они утверждаются соответствующими государственными органами в зависимости от источника финансирования капитальных вложений. Проектная документация детализирует принятые в обоснованиях решения с уточнением основных технико-экономических показателей. Основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование (проект) строительства объекта. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) разрабатывается рабочая документация. Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов на основе обоснований инвестиций в строительство или градостроительной документации может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая документация.