Статья 778. Правовое регулирование договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ

Опубликовано 27-12-2010

К срокам выполнения и к цене работ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 настоящего Кодекса.
К государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 — 768 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)

Комментарий к статье 778

1. В ч. 1 комментируемой статьи содержится императивная норма о применении к договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ правил из общих положений о подряде (§ 1 гл. 37 ГК). Речь идет о ст. 708 (сроки выполнения работ) и ст. 709 (цена работы). К последствиям неявки заказчика за получением результата работ применяется правило ст. 738 (§ 2 гл. 37 «Бытовой подряд»).
Подобная позиция законодателя не вполне логична. В целях экономии законодательного материала и устранения дублирования нарушен системный принцип особенной части обязательственного права. Ведь выполнению названных работ посвящен раздел гл. 38 ГК, не связанный структурно с гл. 37 о подряде. И уж совсем непонятно применение к названным договорам нормы о бытовом подряде. Между тем специфика существенных условий договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ о сроке и цене договора позволяла сформулировать самостоятельные нормы, не отсылая к общим положениям о подряде. Подобная отсылка порождает сомнения, действительно ли договоры, обозначенные в гл. 38, столь отличны от подряда, если существенные условия этих договоров о сроке и цене договора подчинены нормам о подрядных договорах. Это же касается и последствий неявки заказчика за получением результата работ, поэтому аналогия с бытовым подрядом выглядит искусственной и неоправданной.
2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится императивная норма о применении к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд правил § 5 гл. 37 «Подрядные работы для государственных нужд», ст. ст. 763 — 768 ГК. В свою очередь, в ст. 765 ГК говорится, что основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями ст. ст. 527 и 528 ГК (гл. 30 «Купля-продажа»; § 4 «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд»). Кроме того, ст. 768 ГК отсылает к применению закона о подрядах для государственных нужд, который еще предстоит принять.
Очевидно, выполнение исследований и разработок для государственных или муниципальных нужд требует самостоятельного регулирования, без применения отсылок к нормам о подряде и поставке товаров. Это подтверждается Законом о науке (ст. 8), где говорится о выполнении исследований и разработок для государственных нужд на основе договоров (контрактов) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции. Вводится понятие обязательного государственного заказа для государственных научных организаций. Поэтому в названной области целесообразна разработка специальных правовых норм с тем, чтобы устранить применение норм о купле-продаже, поставке и подряде.